特朗普移民政策阴云下，留学生F-1签证率急剧下降

       特朗普就任一年多来，在各项经济和移民政策上，处处体现他竞选承诺“买美国产品，雇美国工人Buy American, Hire American”。特别是对留学生F-1和商务旅游B1B2签证，也在收紧，通过率在下降!2017年发放的F-1学生签证比上一财年下降了17%，比2015年的峰值低了近40%。中国为美国第一大留学输入国，每年有35万的留学生去到美国，这些政策的出台，将直接影响到中国留学生的选择。

　　01特朗普移民政策阴云下

　　美国留学生F-1签证率急剧下降

　　华盛顿美国国务院的数据显示，由于移民政策更加严格，去年发给外国学生的签证数量明显下降，外国学生数量减少，这加剧了美国一些大学财务危机，更多大学面临的财务收入降低带来的运营挑战。

　　从图中可以看到2016､2017连续两年中国留学生数量是下降的，其他国家沙特阿伯、印度、韩国都有所下降。分析原因一是来自其他国家学校的竞争，二是一些国家政府对外国学习的支持较少(比如中东地区国家)。但移民律师和学校官员均强调，特朗普政府的政策，以及对留学申请人更加严格的审查，让外国人很难进入美国，很多外国学生不再选择美国作为留学目的地。

　　截至2017年9月30日的一年中，美国国务院发布了393,573名F-1学生签证，比上一财年下降了17%，比2015年的峰值低了近40%。今年印度学生的流失率特别显着，美国大学第二大外国留学生的签证数量下降了28%。

　　中国学生也出现了较大幅度的下降，去年下降了24%，中国是美国外国学生的第一来源，但其中很大一部分可以归结为2014年中国学生签证条款的变化。他们的签证现在有效期为五年，而不是一年，这意味着签证续签较少，但学生人数不一定少。

　　与2016年相比，2017财年的美国对所有国家签发的签证减少约78,000个，其中包括中国减少的约35,000个。从2016年到2017年，发放的签证整体下降了13%。

　　02国际学生对美国大学和gdp的贡献

　　美国大学很愿意招收国际生，国际招生提供更丰富的文化体验，多样性是美国教育所提倡的。另外国际学生在国家政府资金削减的情况下，对学校财务收入是不可缺少的补充; 在公立大学，留学生支付的学费通常是当地学生两到三倍。比如，爱达荷州立大学，本州本科生的学费为每年3,583美元，国外学生的学费为10,971美元。

　　去年，就读于美国的国际学生数量达到了110万。根据美国驻华使馆此前发布的《2017门户开放报告》，其中中国学生人数增至35万，较上一学年增长6.8%。中国赴美留学人数在所有留美生源国/地区中连续第八年位居榜首，占在美国际学生总数的32.5%。

　　换算成以学费为主的金额，去年赴美的各国留学生为美国带来了394亿美元的财富，而美国学生为其他国家带去了76亿美元。

　　也就是说，高等教育为美国带来了将近320亿美元的贸易顺差。

　　加州大学圣巴巴拉分校经济学教授迪克·斯塔兹(Dick Startz)预计，如果把这些国际学生的食宿、房租等支出全加起来，那么这一数字将接近500亿美元。

　　而在去年，美国的汽车、民用飞机、半导体等强势行业的出口额分别是520亿美元、560亿美元、480亿美元。

　　《华尔街日报》表示，美国的高等教育出口非常成功，若扣除通胀因素，美国的出口相较于2008年增长了26%，其中高等教育的出口增长达到了80%。

　　03特朗普政府限制留学生F-1签证

　　留学生正在流失

　　据美国州高等教育执行官协会的数据，2016财年美国公立大学的在校生资助比2008年低15%。大学财务收入少，给学生发放的奖学金和助学金也在减少。

　　大学官员，招聘人员和移民律师表示，申请签证的外国学生正在接受比过去更多的审查。代表几所大型大学的移民律师Leon Fresco说，他访问了印度各地的领事馆，并被告知国务院重新检查学生是否实际计划在毕业后返回本国。

　　特朗普政府要求删除了外事手册中，对学生申请者较宽松的语言;外事手册是领事官员评估签证申请的指导文件。

　　美国国务院发言人Ashley Garrigus表示， 她说：“总统的授权要求我们严格执行所有不可接受的现有理由，并确保在进入美国后遵守相关法律。”

　　肯特州立大学教务长托德·迪康说，今年的拒签情况明显增加。这一学期的印度学生人数为265人，而2016年春季为1,017人。

　　休斯敦大学清水湖国际招生人数从两年前的1,494大幅下滑至894。学校中近90%的外国学生来自印度，主要集中在研究生工程和计算机科学课程。

　　爱达荷州立大学在秋季学期结束时有662名国际学生，比去年的928名有所下降。但下降的主要原因是沙特阿拉伯和科威特政府资助的奖学金计划的回落，以及学生认为未来在美国工作很少。此前国际学生为爱达荷州提供了2000万美元的学费，现在贡献减少了大约一半。

　　与此同时，其他国家正在提供新的竞争来吸引留学生。近年来，中国在本地大学投入巨资，力求让高智力人才留在国内;加拿大的学校正在高薪招聘教授，多伦多大学今年秋季招收了来自加拿大境外的4,592名学生，比上年增加近14%。

　　特朗普政府限制留学生F-1签证，所有的不利影响只是开始，这些将大大削弱美国的综合竞争力。